據(jù)統(tǒng)計，2013年至2014年，各地保安從業(yè)單位和保安員共參加各類大型活動安保工作8.05萬次，參與突發(fā)事件處置4.31萬起，提供破案線索38.5萬條，抓獲違法犯罪嫌疑人22.67萬名，預防災害事故16.75萬起，為客戶和群眾直接挽回經(jīng)濟損失60.92億元。

　　486名——2001年至2014年底，全國共有486名保安員犧牲，共有56920名保安員負傷。其中，2014年，全國有2335名保安員負傷，31名保安員犧牲。

　　5031家——截至2014年底，全國保安服務公司發(fā)展到5031家，年營業(yè)額580.28億元，年利稅42.40億元。

中國保安服務業(yè)大事記

　　1984年12月18日，新中國家保安公司——廣東省深圳市蛇口保安服務公司成立。

　　1988年7月2日，國務院批準下發(fā)了公安部《關于組建保安服務公司的報告》，明確提出在全國開展保安服務工作。

　　1994年6月27日，中國保安協(xié)會成立，次代表大會上通過了《中國保安協(xié)會章程》。

　　1997年11月6日，公安部發(fā)出《關于清理整頓保安服務行業(yè)的決定》，對全國保安服務行業(yè)進行全面、的清理整頓。

　　2000年2月，公安部出臺《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》。

　　2007年11月27日，全國保安員職業(yè)技能競賽決賽在成都舉行。

　　2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式實施。

　　2010年2月3日，《公安機關實施保安服務管理條例辦法》發(fā)布施行。

　　2011年9月2日，公安部、全國總工會、共青團中央在北京人民大會堂聯(lián)合召開第三屆全國保安服務公司保安員表彰大會。

　　2013年11月19日，屆海峽兩岸保安（保全）業(yè)研討會在北京舉行。

　　2014年7月，《保安員國家職業(yè)技能標準》正式頒布。

　　2015年9月，公安部治安管理局組織開展全國保安服務市場項整治行動。

　　風雨兼程、砥礪前行，中國保安服務業(yè)即將迎來第31個生日。

　　“三十而立”，隨著改革開放的不斷深化推進和經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步，中國保安服務業(yè)不斷豐富內涵，拓展業(yè)務經(jīng)營范圍、提自身建設水平、建章立制規(guī)范管理，所取得的輝煌成就令人矚目。作為一個不斷發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，中國保安服務業(yè)的廣闊前景讓我們心生期待。

從“一花放”到5031家企業(yè)競秀

在發(fā)展中實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏

　　保安員，是我們這個時代身邊常見的群體，無論是在大街小巷、社區(qū)學校還是在銀行醫(yī)院、機場車站，總會有他們忙碌的身影，在人們需要的時候伸出援手，時刻守護平安。

　　從誕生到發(fā)展，從弱小到壯大，中國保安服務業(yè)的發(fā)展可謂驚人。從1984年12月在深圳蛇口的一間鐵皮屋中點燃保安服務業(yè)的“星星之火”，到如今保安服務業(yè)已經(jīng)成為擁有5000多家保安企業(yè)、450多萬名保安員，集人防、押運、技防于一體，服務覆蓋全國各地廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，具有突出影響力的現(xiàn)代服務行業(yè)。

　　回首31年來的發(fā)展歷程，保安服務業(yè)在服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、協(xié)助維護社會治安、健全公共安全體系、增加社會就業(yè)和提升國家軟實力等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

　　保安隊伍是公安機關的重要輔助力量。在公安機關的指導下，各地保安從業(yè)單位和廣大保安員以履行社會責任為宗旨，不斷發(fā)揮著服務人民群眾和協(xié)助維護社會治安等方面的重要作用，社會效益不斷凸顯。“保安服務業(yè)通過開展社會面巡邏防控、大型活動安保、治安保安重點單位守護等形式，提供社會化安全服務，減輕了公安機關的壓力和負擔，已經(jīng)成為了立體化社會治安防控體系不可或缺的重要組成部分。”公安部治安管理局保安管理金融保衛(wèi)與技術防范工作指導處處長劉威介紹說。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年至2014年，各地保安從業(yè)單位和保安員共參加各類大型活動安保工作8.05萬次，參與突發(fā)事件處置4.31萬起，提供破案線索38.5萬條，抓獲違法犯罪嫌疑人22.67萬名，預防災害事故16.75萬起，為客戶和群眾直接挽回經(jīng)濟損失60.92億元。

　　“安全”是保安員們看重的伙伴，“危險”則是他們工作和生活中的不速之客。無數(shù)保安員在維護社會平安的路途中拋灑熱血，甚至奉獻出寶貴的生命，他們可謂是本職崗位上的“平民英雄”。

　　2012年7月2日，一名歹徒持刀闖入貴州師范大學校園企圖行兇。在與歹徒搏斗中，保安員倪兵、韓一民被刺傷后經(jīng)搶救無效犧牲，孫凱受傷。他們在危難之際展現(xiàn)出的無畏精神，捍衛(wèi)了校園安全，用鮮血書寫了對職業(yè)的忠誠。

　　2014年3月1日，昆明火車站發(fā)生嚴重暴力恐怖案件，祖朝文等6名保安員面對窮兇惡的暴徒挺身而出，用生命和鮮血保護了人民群眾的生命安全。

　　這樣的事例在保安行業(yè)很多，這樣英勇無畏的保安員層出不窮,他們用鮮血和生命證明了自己職業(yè)的光榮，踐行了“保人民平安”的莊嚴承諾。據(jù)統(tǒng)計，在維護社會治安、保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的工作崗位上，2001年至2014年底，全國共有486名保安員犧牲，共有56920名保安員負傷。其中，2014年，全國有2335名保安員負傷，31名保安員犧牲。

　　飛速發(fā)展的保安服務業(yè)已成為我國吸納社會就業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要行業(yè),在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力、退伍軍人和城市下崗職工再就業(yè)問題，為各地經(jīng)濟的發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。

　　據(jù)介紹，隨著保安服務市場的放開，各類資本投資設立了一批不同經(jīng)濟成分的保安企業(yè)，豐富了保安服務投資主體，增強了保安服務市場的活力。截至2014年底，全國保安服務公司發(fā)展到5031家，年營業(yè)額580.28億元，年利稅42.40億元。

保安服務管理規(guī)范體系初步形成

以規(guī)范化和信息化為抓手加強監(jiān)管工作

　　保安服務行業(yè)發(fā)展壯大，需要扶持政策的營養(yǎng)供給，更需要監(jiān)管力量來修剪枝丫，促進其筆直生長，為維護社會穩(wěn)定、公共安全和治安秩序貢獻力量。

　　2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，這是在我國保安服務業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標志著我國保安服務業(yè)進入了新的發(fā)展階段，保安服務市場向社會開放，部門壟斷、地區(qū)封鎖的局面被打破。

　　6年來，隨著《保安服務管理條例》的貫徹落實，我國保安服務業(yè)發(fā)生了巨大變化，保安企業(yè)政企分開、管辦分離的改革正在全面落實，新的保安監(jiān)管體制正在逐步建立，全國統(tǒng)一開放、競爭有序的保安市場正在形成；保安服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方興未艾，新型服務技術和模式不斷涌現(xiàn)，從單一的人防服務向人防、安全技術防范、安全風險評估等綜合性服務拓展。

　　近年來，公安部不斷推進保安監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設，以《保安服務管理條例》為核心，以部門規(guī)章、管理規(guī)范和行業(yè)標準為支撐的保安服務管理規(guī)范體系初步形成，包括已經(jīng)頒布實施的《公安機關實施保安服務管理條例辦法》《國家保安員資格考試大綱》《保安服務監(jiān)管信息基本數(shù)據(jù)項》等。據(jù)了解，《保安培訓機構管理辦法》、報警運營服務規(guī)范等正在修訂和制訂中。

　　《保安服務管理條例》實施后，公安機關的身份由以前的保安服務業(yè)的經(jīng)營者變成了監(jiān)管者?！侗０卜展芾項l例》明確要求公安機關保安服務企業(yè)脫鉤改制和開放保安市場，還將大量的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)公司等單位自行招用的保安員納入監(jiān)管范疇，監(jiān)管工作量大，任務十分繁重。

　　實現(xiàn)對保安服務業(yè)科學、規(guī)范、動態(tài)管理，提保安服務監(jiān)管效率和水平，是當前公安機關面臨的一項重要任務。因此，大力推進保安服務監(jiān)管信息化建設，建設覆蓋保安服務監(jiān)管工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的全國保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)迫在眉睫。

　　“目前，省保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)建設已經(jīng)全部完成，保安服務公司和從業(yè)人員信息入庫，實現(xiàn)了對保安服務公司和保安從業(yè)人員的監(jiān)管，全國保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)將于明年年底正式啟用。”劉威介紹說，建立全國保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國各地公安機關保安服務監(jiān)管信息共享，公安機關可以通過關聯(lián)、比對、挖掘、預警、核查等技術手段和方法的應用，迅速查閱保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的執(zhí)業(yè)信用檔案，有效發(fā)現(xiàn)各種違法行為，及時發(fā)現(xiàn)隱藏在保安隊伍中的違法犯罪人員，提升保安監(jiān)管工作效能，純潔保安隊伍，維護保安服務市場秩序。2014年，各地通過保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)與其他相關信息和數(shù)據(jù)的比對碰撞，抓獲在逃犯罪嫌疑人173名，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的保安員3.97萬人。

　　全國保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立，迎合了如今開放、流動的保安服務市場所需?！奥?lián)網(wǎng)以后的保安服務監(jiān)管信息系統(tǒng)打破地域界限，解決保安員異地就業(yè)重復申領保安員證的問題，同時對跨區(qū)域經(jīng)營的保安服務公司，公安機關通過系統(tǒng)就能查看到公司的相關信息，將大大減少辦理備案時的材料和程序，也可以避免公司提供紙質材料弄虛造假的可能?！眲⑼榻B說。

　　除此之外，更為精細的監(jiān)管標準也在醞釀中。“公安部正在制訂保安服務管理行政案件裁量基準，細化公安機關處罰違反保安管理行為的標準和依據(jù)，進一步規(guī)范監(jiān)管工作，防止權力尋租現(xiàn)象的發(fā)生?！眲⑼f。

苦練內功探尋發(fā)展之路

保安服務業(yè)拓寬服務領域，培養(yǎng)素質保安服務人才

　　作為一個煥發(fā)著勃勃生機的朝陽產(chǎn)業(yè)，在開放多元的市場經(jīng)濟背景下，保安服務業(yè)通過提升自身實力、加強自身建設，不斷增強履行社會責任的能力，一大批保安企業(yè)和保安員做出了驕人成績：完成北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、北京園博會、“紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利場閱兵”等大型活動的安保任務，積投身搶險救災，被各政府授予各種榮譽。

　　如今的保安服務業(yè)依據(jù)市場需求拓寬服務領域，從傳統(tǒng)的安全保衛(wèi)服務向生活性服務延伸，發(fā)展了單位綜合性后勤、家庭老人安全保健等業(yè)務；從巡邏、守護、押運、安全檢查等簡單業(yè)態(tài)，向安全風險評估、海外保安服務等復雜業(yè)態(tài)發(fā)展，行業(yè)技術含量逐步提升。目前，國內的部分保安服務公司已經(jīng)開始在30余個國家和地區(qū)為我駐外機構、企業(yè)開展安全風險評估和人防、武裝護航及外派人員安全培訓等保安服務。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的興起，保安服務業(yè)與技術互相滲透、深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，提保安服務科技化水平，打造出一系列基于互聯(lián)網(wǎng)理念的安防產(chǎn)品，為人們提供了智能化、科技化、人性化的安全服務。

　　提到保安服務業(yè)，保安隊伍“三低一”（素質低、待遇低、社會地位低、流失率）的問題常常讓人詬病。保安員是保安服務業(yè)的主體，保安服務業(yè)需要走向現(xiàn)代化、規(guī)范化和職業(yè)化，培養(yǎng)素質保安服務人才成為當務之急。

　　為指導和加強保安教育培訓工作，公安部下發(fā)了《國家保安員資格考試大綱》，部署開展保安員資格考試工作，為規(guī)范和加強保安員教育培訓工作發(fā)揮了重要作用。各地以組織開展保安員職業(yè)技能培訓和競賽為載體，強力推進保安隊伍正規(guī)化建設，提保安員素質和保安服務水平。

　　截至2014年底，全國共有保安培訓單位1500家，2014年全年共組織保安員崗前培訓53萬人次、在崗培訓100萬人次、槍支使用培訓8萬人次。通過培訓，提了保安隊伍的職業(yè)技能和整體素質，提升了保安服務的整體水平。

　　保安員到崗后的繼續(xù)深造也成為提升保安員素質的一大法寶。據(jù)悉，公安部目前正在與有關主管部門協(xié)調推動保安員職業(yè)技能鑒定工作。此項工作正式開展后，保安員可以按照《保安員國家職業(yè)技能標準》規(guī)定的條件，申請職業(yè)技能鑒定。《保安員國家職業(yè)技能標準》將保安員職業(yè)劃分為5個等，分別為初保安員、中保安員、保安員、保安管理師、保安管理師。獲取職業(yè)資格將與保安員職務晉升、工資增長和提待遇密切相關。具備安全風險評估、保安業(yè)務管理、保安危機管理能力的保安管理師和保安管理師，將成為市場搶手的“香餑餑”。

　　隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，煥發(fā)著勃勃生機的保安服務業(yè)將會繼續(xù)以多樣的業(yè)態(tài)圍繞在人民群眾身邊提供安全服務，構筑起一道堅固的安全屏障，為社會治安秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)保駕護航。